一方麵汽車客運車主紛紛反映客運票價(jia) 過低，營運虧(kui) 損，要求調整基礎運價(jia) 、油料差價(jia) 的呼聲很高；另一方麵乘客反映票價(jia) 既高又亂(luan) ，邊遠地區乘車難，強烈要求整頓、規範客運市場。目前合肥客運市場陷入尷尬境地。

　　它的深層原因是什麽(me) ？記者5月13日從(cong) 合肥市物價(jia) 局組織的相關(guan) 座談會(hui) 上聽出“端倪”，即現行客運價(jia) 格水平已不能準確反映客運成本！與(yu) 會(hui) 者一致呼籲，客運價(jia) 格具體(ti) 的製定方式亟待變革！

　　基礎運價(jia) 6年一成不變

　　客運成本一路“高歌猛增”

　　安徽省現行汽車客運票價(jia) 實行政府定價(jia) 。現行基礎運價(jia) 2001年製定，規定座席客車基礎運價(jia) 每人每公裏為(wei) 0.071元。6年來，國家先後幾次上調成品油價(jia) 格，但現行客運價(jia) 格管理形式基本上一成不變。像0號柴油，由2001年每噸價(jia) 格2997元漲到5394元。據調查，不同車型油耗在客運成本中平均約占25%至28%，直接影響成本上升3個(ge) 百分點以上。不妨以中型客車為(wei) 例算一筆賬：百公裏油耗為(wei) 25升，按現行0號柴油價(jia) 每升4.7元計，每公裏油耗支出為(wei) 1.175元，占到一級線路運價(jia) 的67.7%。

　　現行相關(guan) 行政事業(ye) 性和經營性收費與(yu) 2001年相比，前者增加各種證照費、審驗費，後者增加檢測費、安檢費等，而運管費、掛靠公司服務費等收費標準提高。保險費用也提高很多。

　　初端價(jia) 格變化多

　　末端卻被“定價(jia) ”管死

　　現行客運價(jia) 格實行政府定價(jia) ，而構成客運成本的大部分收費和價(jia) 格實行政府指導價(jia) 或市場調節價(jia) ，兩(liang) 者對接不上。如對客運成本影響較大的油價(jia) ，實行政府指導價(jia) 管理，經營企業(ye) 可在中準價(jia) 基礎上上下8%的範圍內(nei) 浮動，還有掛靠公司服務費、車輛維修、材料價(jia) 格等都已放開，實行市場調節價(jia) ，但客運價(jia) 格在“末端”卻被以政府定價(jia) 的形式固定，不能反映和消化政府指導價(jia) 和市場調節價(jia) 變化帶來的影響。

　　兩(liang) 部門各有側(ce) 重

　　管理銜接上不順暢

　　從(cong) 分工上，物價(jia) 部門側(ce) 重製定價(jia) 格，而運力由交通部門調控。但供求與(yu) 價(jia) 格形成往往密不可分，運力安排與(yu) 價(jia) 格製定“脫節”。通常實際實載率小於(yu) 計入成本的實載率，運力大於(yu) 運量，拉動客運成本上漲。隨著交通基礎設施建設，公路等級較之過去變化“翻天覆地”，而交通部門沿用的仍是十幾年前劃定的等級，物價(jia) 部門按等級製定客運票價(jia) 失去可信依據。

　　客運價(jia) 由定價(jia) 改“指導”

　　各車站可自行製定

　　目前構成客運成本的大部分項目已放開由市場形成，而客運價(jia) 格卻實行計劃管理，現行定價(jia) 模式不能適應客運成本的靈活變化。有建議稱客運價(jia) 格具體(ti) 由省物價(jia) 局、交通廳製定作價(jia) 原則，省、市、縣三級分級管理。像市級間線路，或國道、省道上的中準基礎運價(jia) 和票價(jia) 由省製定，市內(nei) 縣級間線路、縣內(nei) 區、鄉(xiang) 道分別由市、縣定價(jia) ，確定浮動幅度。各車站自行製定具體(ti) 票價(jia) ，明碼標價(jia) ，報物價(jia) 部門備案，其定價(jia) 參考因素包括市場、線路和實載率等。

　　同時將油料價(jia) 差從(cong) 基本運價(jia) 中分離，繼續實行油料加價(jia) ，並將油料加價(jia) 與(yu) 油價(jia) 實行聯動，即油價(jia) 變動達到一定幅度，並持續一定時間後，就可在一定範圍內(nei) 相應調整油料加價(jia) ，更好適應成本變化。還有，靈活測算現行基礎運價(jia) 中內(nei) 容。相應調高保險費，而客運附加費適當降低。

　　掛靠服務費不管不行

　　路況車況不定期公布

　　但目前客運企業(ye) 對車主收取的掛靠服務費隨意性太大，收費額度猛增，車主反映強烈。座談會(hui) 上有代表建議物價(jia) 部門將客運車輛的掛靠服務費納入新的管理辦法。

　　路麵等級和裏程是測算客運票價(jia) 的基礎。目前省內(nei) 各縣、區，鄉(xiang) 、鎮的道路、客流千差萬(wan) 別。如皖西、皖南以及邊遠山區農(nong) 村客運路況差，按全省統一標準製定各條線路客運票價(jia) “劃不來”。為(wei) 準確反映公路等級、裏程、收費站設置及收費標準等變化，有關(guan) 部門會(hui) 不定期公布路麵基礎資料。

責任編輯：jackie