遼寧中部城市群已不再是一個(ge) 概念，從(cong) 日前閉幕的政協沈陽市第十二屆委員會(hui) 第五次會(hui) 議傳(chuan) 來信息，沈陽至鐵嶺年底前開通城際公交，沈陽至撫順開通城際公交事宜也已提上日程。這意味著該城市群七城市的同城化問題已率先從(cong) 交通方麵破題。

　　去年初秋，鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺六城市交通局長聚首沈陽，謀劃遼寧中部城市群交通同城化藍圖，一個(ge) 以沈陽為(wei) 中心、輻射其他六個(ge) 兄弟城市“掌心”一體(ti) 化交通網絡成為(wei) 七城市未來交通布局的主命題。而今，與(yu) 此對接，城際公交踏上破冰之旅。

　　開通城際公交，將重新組合現有的城際客運線路資源，結合公交運營要求，重新設計城際客運行車運營方案，合理分配車隔和站點布局。而城際公交的開通，在促進七城市經濟加速發展的同時，將縮短市民出行時間，降低市民交通成本，改善市民生活質量，拓展市民休閑空間。

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　　聯手打造城際公交

　　縱觀我國東(dong) 北，最形勝之處當數遼寧中部城市群。一省之內(nei) ，百公裏半徑，七個(ge) 大中城市山水相連、唇齒相依、交通便利、工業(ye) 化進程相似、城市文化雷同。

　　而大凡城市群的誕生，都是彼此一體(ti) 的交融，或曰“同城化”。記者從(cong) 前不久閉幕的政協沈陽市第十二屆委員會(hui) 第五次會(hui) 議上獲悉，作為(wei) 同城化的首要步驟，今年開始遼寧中部城市群將發生交通大“變陣”，客運公交一體(ti) 化全麵提速，沈陽至鐵嶺、撫順、本溪的城際公交將相繼開通。

　　去年9月7日，鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺六城市交通局長聚首沈陽，共同謀劃遼寧中部城市群交通同城化藍圖。此間透露出的有關(guan) 遼寧中部城市群交通問題的一個(ge) 重要信息不容忽視，即自此七城市中的任何一個(ge) 城市不再製定單一的城市交通發展規劃，一個(ge) 以沈陽為(wei) 中心、輻射其他六個(ge) 兄弟城市“掌心”一體(ti) 化交通網絡成為(wei) 七城市未來交通布局的主命題。

　　現在，與(yu) 這一主命題相對接，鐵嶺、撫順、本溪即遼寧中部城市群北部三個(ge) 城市將率先在交通上和沈陽同城化，之後再考慮遼陽等城市。

　　按計劃，沈陽與(yu) 鐵嶺之間的城際公交將於(yu) 年內(nei) 開通，相關(guan) 的籌備工作正在緊鑼密鼓的進行中。記者了解到，目前，沈陽、鐵嶺兩(liang) 市長途客車日客運流量4000多人次，運營客車31輛，日發50餘(yu) 班次，除遼中至鐵嶺等過境車輛外，走京哈高速公路營運的長途客車均為(wei) 點對點的直達車輛，難以滿足城際間沿途城鎮乘客的短距離出行需求。而計劃開通的城際公交將為(wei) 兩(liang) 市對開，連接兩(liang) 市五區一縣，沿途至少設置30個(ge) 停靠站位，實行階梯票價(jia) 。沈陽以沈陽北站為(wei) 始發站，走沈河、大東(dong) ，途經沈北新區，沿沈鐵開發大道，直抵鐵嶺火車站。沈陽擬配車不少於(yu) 30輛，車隔30分鍾。這樣，就會(hui) 大大方便沿途城鎮乘客的出行。

　　應該說，城際公交的開通，無疑會(hui) 給市民帶來便利，利於(yu) 七城市間經濟等多方麵的溝通，而對於(yu) 省內(nei) 客運市場來說，城際公交的開通和發展更是客運市場上的一次變革，長期以來難以根治的“黑客運”也將隨之被擠出運營市場。據了解，從(cong) 目前沈陽等地的客運市場來看，都存在著違規行車、“黑車”等現象，因此，城際公交的開通，也是政府部門通過引入市場競爭(zheng) 機製，將違規運營、“黑客運”擠出長途運營市場的重要手段。

　　省內(nei) 一家長途客運公司的相關(guan) 負責人認為(wei) ，城際公交的開通無形之中將會(hui) 增加長途運營市場的競爭(zheng) ，要想在競爭(zheng) 中站穩腳跟，各長途客運公司必須通過不斷提高自己的服務質量等來贏得乘客，而那些存在車況差、無手續等情況的“問題車”自然將陷入生存危機。因此說，此舉(ju) 的最終受益者是乘客和那些有信譽、服務好的長途客運公司，是二者的雙贏。

　　對於(yu) 沈陽至鐵嶺、撫順等地開通城際公交的意義(yi) ，在沈陽城市史研究專(zhuan) 家、遼寧社會(hui) 科學院研究員張誌強看來，現在的沈陽正承擔著雙重責任，一個(ge) 是加速自己振興(xing) 的腳步，另一個(ge) 則是建設真正意義(yi) 上的中心城市，通過城市功能的不斷擴展，承擔起帶動周邊城市的曆史使命。城際公交的開通，從(cong) 某種意義(yi) 上講，將是沈陽對遼寧中部城市群“龍頭”角色的精彩詮釋。而“同城化”的意義(yi) 則在於(yu) 建立一個(ge) 真正的城市群體(ti) ，因為(wei) 世界上是以城市群來體(ti) 現競爭(zheng) 力的，更緊密的城市群有利於(yu) 更好地實現經濟互補、共同發展。

　　也許不久的將來，生活在這個(ge) 城市群中的市民，可以享受到如同生活在一個(ge) “超大城市”中的便利。

　　經濟支撐

　　七城“通衢”頗為(wei) 可行

　　西方古語說：“條條大路通羅馬。”羅馬帝國統治時期，國力強盛，修建了發達的交通網絡，對後世的發展影響巨大。

　　進入現代文明，我們(men) 同樣可以用這種方式，去理解一個(ge) 城市群為(wei) 日後的繁榮所做出的預先努力。

　　沈陽，遼寧省省會(hui) ，東(dong) 北地區的經濟、文化、交通和商貿中心；沈陽，東(dong) 北地區最大的交通樞紐，擁有東(dong) 北地區最大的民用航空港、最大的鐵路編組站和最高等級的高速公路網，是連接關(guan) 內(nei) 與(yu) 東(dong) 北各地的咽喉；沈陽，環渤海經濟圈的重要城市，區域性中心大市場，東(dong) 北地區人流、物流和資金流的最大集散地；沈陽，地處中、日、朝、韓、蒙、俄6國構成的東(dong) 北亞(ya) 經濟圈的中心地帶，產(chan) 業(ye) 格局的大調整、大改造，為(wei) 國內(nei) 外投資者提供了良好的發展空間。

　　談到發展城市經濟，就離不開區位優(you) 勢的考量。前些年，一位經濟學家就說，別看眼下沈陽有些困難，但時來運轉，沈陽一定會(hui) 複興(xing) ，因為(wei) 沈陽占的地方太好了，沒有理由不發展得更快些，成為(wei) 遼寧中部城市群的“龍頭”。

　　沒錯！今日沈陽，充滿生機和活力。沈陽地區生產(chan) 總值連續多年保持兩(liang) 位數增長。特別是近兩(liang) 年，標誌城市實力的規模以上工業(ye) 、地方財政收入、固定資產(chan) 投資三大主要經濟指標，連創新高，增長速度均居全國副省級城市前列。良好的經濟社會(hui) 發展態勢表明，沈陽已迎來了由傳(chuan) 統老工業(ye) 基地向現代化城市邁進的重大轉折點。

　　正是在這樣的經濟背景下，沈陽才有勇氣充當遼寧中部城市群的“龍頭”，並以開通城際公交邁出了七城市同城化的第一步。

　　應該說，開通城際公交除了大的經濟背景，還需具備必要的客流、設施等交通元素。而現在，就遼寧中部城市群而言，這些交通元素也在逐步擁有。從(cong) 客流上看，以沈陽為(wei) 例，除當地市民出行外，外地流動客流與(yu) 日俱增。譬如，東(dong) 北最大的空港沈陽桃仙國際機場雖然已經曆過一次大規模擴建，於(yu) 2001年12月，以設計年旅客吞吐量606萬(wan) 人次的全新麵貌出現，卻仍追趕不上沈陽經濟發展的步伐。最近兩(liang) 年，關(guan) 於(yu) 機場興(xing) 建第二條跑道、擴建候機樓的日程，更是在機場內(nei) 部緊鑼密鼓地研討論證。從(cong) 設施上講，以東(dong) 北地區交通樞紐身份出現的沈陽大交通圈，包括享有“神州第一路”美稱的沈大高速公路，沈陽全市高速公路236公裏，形成了“一環五射”的高等級、大密度高速公路網。“這裏是全國高速公路最密集的地區。”沈陽人無不以此為(wei) 驕傲。種種情況表明，七城“通衢”非紙上談兵，開通城際公交已具可行性。

　　盡管目前沈陽與(yu) 其他六城市連接的主要道路除高速公路外，多為(wei) 二級路，通行能力差，城市之間尚缺乏專(zhuan) 門服務於(yu) 城際快速運輸的通道，但去年，沈陽與(yu) 沈鐵開發大道的無縫對接，無疑是七城市間單體(ti) 城市交通對接的破冰之旅。沈陽市交通局副局長孫長林介紹說，今年，沈陽力爭(zheng) 與(yu) 多個(ge) 城市實現交通對接，與(yu) 撫順、鐵嶺、本溪、鞍山、營口、遼陽等城市各建設一條城市間快速通道。此外，沈陽攜手遼陽、鞍山、營口等城市合力打通中部城市群出海通道等重要項目，也將成為(wei) 開通城際公交的交通支撐。

　　模式初現

　　沈撫公交已具雛形

　　按規劃，沈陽和鐵嶺之間開通城際公交後，沈陽至撫順也將相繼開通城際公交。據悉，此項事宜現已被提上議事日程。

　　據了解，在沈陽與(yu) 周邊六城市之間現有約370輛客運班車，日客流量達3.81萬(wan) 人次，其中，沈陽至撫順兩(liang) 市間距離最近，隻有13公裏，線路上有132台客運車輛，日客流量1.6萬(wan) 人次，日發班次近500個(ge) 。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，約為(wei) 5分鍾的車隔及在中途自然形成的8個(ge) 補充客源點，在沈陽段為(wei) 十二線路口、珠林路立交橋、農(nong) 學院，在撫順段為(wei) 二道街、海城街、七百、石油學院、三寶屯等，從(cong) 沈陽站民主路始發至撫順市客運站的班車事實上已初步具備了公交化運營的雛形。

　　在撫順市交通局局長董春然看來，隨著沈陽與(yu) 撫順兩(liang) 個(ge) 客運公司聯手組建新線路公司速度的加快，沈陽與(yu) 撫順實現客運一體(ti) 化已指日可待。

　　記者了解到，沈撫之間的客運線路稱得上撫順的“黃金線路”，曾是多家客運公司和個(ge) 體(ti) 業(ye) 戶發跡的地方。但長期以來，一條線路多種運營方式的並存，牽製了行業(ye) 部門管理決(jue) 策的落實，服務水平也參差不齊。隨著沈陽與(yu) 撫順兩(liang) 市聯係的日益密切，沈陽喜來多客運公司與(yu) 撫順長途客運公司提出成立一家線路公司的構想，實現集約化的公車公營模式。

　　從(cong) 沈陽站民主路發往撫順市客運站距離為(wei) 45公裏，線路上共有車輛132台，兩(liang) 家客運公司共擁有124台客運車輛，隻有8台屬個(ge) 體(ti) 車輛需要“整編”。目前，兩(liang) 企業(ye) 擬成立線路客運公司經營沈撫（高速）客運線路一事，已經工商部門審驗完畢，待省有關(guan) 部門批複後，即可“改名換姓”，以嶄新的方式投入運營。

　　專(zhuan) 門依附於(yu) 一條線路成立的客運公司將會(hui) 怎樣？會(hui) 給乘客帶來哪些好處？有關(guan) 人員介紹說，沈陽喜來多客運公司已在撫順客運站三樓與(yu) 撫順長途客運公司“合署”辦公了，如兩(liang) 家公司吃“一碗飯”後，資金統一支配，這必將加快沈撫客運步調一致的硬件建設，建立GPS衛星定位係統，對車輛統一調度、統一管理、統一車型、統一服務標準。此外，現在5分鍾的車隔將進一步縮短。據透露，沈撫公交化實現後，沈陽至撫順至少有20個(ge) 停靠站。屆時，兩(liang) 市市民因“通勤公交”的加盟，將淡化城市間的概念。從(cong) 目前情況看，沈撫高速公路在快速通達上起到一定作用，但有關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，封閉式的沈撫高速公路已成為(wei) 製約道路兩(liang) 側(ce) 經濟發展的瓶頸。雖然高速公路改擴一級公路會(hui) 損失高速公路投入的價(jia) 值，但其順應曆史發展造就一個(ge) 經濟產(chan) 業(ye) 帶的價(jia) 值遠高於(yu) 此。

　　有鑒於(yu) 此，沈陽、撫順兩(liang) 市已達成初步意向，將於(yu) 年內(nei) 拆除沈撫高速公路護欄，並改擴建成雙向八車道，為(wei) 城際公交的開通提供良好的通行條件。按照規劃，沈撫改擴建石廟子互通立交橋，並延長至渾南達到終點，形成真正意義(yi) 上的沈撫快速通道。其中新建渾南大道5.4公裏，建設標準為(wei) 雙向十車道城市道路，新改建沈撫快速通道12.4公裏。這條通道打開後，將直接拉動渾南35平方公裏地區的大開發。

　　效應前瞻

　　城際公交凝聚城市合力

　　世界經濟發展史表明，一個(ge) 區域的發展往往依托於(yu) 一些經濟基礎較好的“點”，再通過這些增長“點”向周圍輻射擴散，從(cong) 而帶動整個(ge) 區域經濟的崛起。就此，有關(guan) 專(zhuan) 家指出，經濟區域應是未來中國經濟發展的主要空間係統。

　　縱觀國內(nei) ，目前，天津濱海新區是一個(ge) 富於(yu) 生機的名字。這個(ge) 被稱為(wei) 天津複蘇引爆點的新區，正以迅猛的發展速度吸引著大量超千萬(wan) 美元大項目的入駐。在它背後的“京津冀都市圈”，以整合的力量實現著環渤海企業(ye) 的大聯盟，迅速成為(wei) 中國經濟最為(wei) 搶眼的“星座”。

　　與(yu) 天津同屬於(yu) 環渤海經濟圈的遼寧，同樣需要這樣一個(ge) “點”，讓自己的區域經濟吸引世界的目光。

　　如果說，幾年前的遼寧中部城市群結盟，希望依托省會(hui) 城市沈陽帶動周邊城市發展，是大經濟環境下應時而生的戰略，那麽(me) ，經過數年磨合、切磋，鋼鐵之都鞍山、石化之都撫順、中藥研發之都本溪、現代化港口城市營口、化纖加工總部遼陽、農(nong) 產(chan) 品之都鐵嶺，這六座環繞沈陽的城市，在確立自身發展的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 後，正隨著一個(ge) 個(ge) 新的交通通道的建設，在縮短著與(yu) 中心城市沈陽間距離的同時，也成為(wei) 這個(ge) 城市群發展壯大的重要支撐力量。而城際公交的開通，無疑將帶給遼寧中部城市群更為(wei) 親(qin) 近的合力。

　　以旅遊業(ye) 為(wei) 例，目前遼寧中部城市群七城市共有國家A級旅遊景區（點）73家，初步形成了以沈陽為(wei) 中心，內(nei) 容豐(feng) 富、特色突出的景區（點）分布格局。其中的亮點不勝枚舉(ju) ：成功申報世界文化遺產(chan) 的“一宮三陵”和本溪五女山；沈陽棋盤山風景區、撫順皇家海洋世界和鐵嶺《劉老根》影視基地等新興(xing) 的自然生態旅遊區；沈陽棋盤山冰雪大世界、遼陽弓長嶺溫泉滑雪場等冰雪旅遊產(chan) 品突出北方旅遊優(you) 勢；鞍山玉佛苑、遼陽廣佑寺木佛創造了兩(liang) 個(ge) 世界之最；再加上鞍山千山風景區、本溪水洞等名聲在外的老景區……如果說，沈陽市旅遊局的“七城無障礙旅遊”規劃，已讓沈陽市民感受到旅遊資源整合的力量，那麽(me) ，今後借助城際公交，不同城市的市民就可以更經濟、更便捷地享用這些旅遊資源了。

　　還有，像被稱為(wei) 鞍山、遼陽、撫順、鐵嶺等沈陽周邊城市“公用機場”的桃仙國際機場，擬借助“沈陽一小時經濟圈”的推動，策劃建立“城市候機樓”或巴士快線，在無機場的城市建立候機場所，直接為(wei) 旅客辦理手續，直接接送周邊城市乘客。無論遊客身在七城市中的哪個(ge) 城市，均可快速實現登機返航。無疑，城際公交開通後，也可助此一臂之力。

　　七城市謀求在產(chan) 業(ye) 化和城市化的雙輪驅動中，重現輝煌與(yu) 振興(xing) 。而沈陽“十一五”規劃，為(wei) 這座城市描繪了更加燦爛的前景。再奮鬥5年，沈陽的綜合實力將進入中國副省級城市的第一集團，也就是前5名。

　　實現這個(ge) 目標，要依托遼寧中部城市群的合力，當然包括城際公交的作用。

　　最新披露

　　城際鐵路也將開建

　　除城際公交外，今年，沈陽還計劃聯手撫順、本溪兩(liang) 市，共同啟動建設沈撫、沈本城際鐵路。日前，沈陽市建委有關(guan) 負責人在沈陽市政協十二屆五次會(hui) 議提案谘詢活動中透露了這一信息。據悉，此項目現已列入今年城建計劃，相關(guan) 各方麵初步達成共識，建設城際鐵路，正成為(wei) 遼寧中部城市群交通基礎設施建設的必然趨勢。

　　沈陽市建委有關(guan) 負責人表示，沈陽要打造東(dong) 北中心城市，勢必擁有與(yu) 之相匹配的空港、鐵路、公路等交通設施。比較而言，建設城際鐵路輻射人口多、見效快、投入少，對於(yu) 助推遼寧中部城市群建設作用巨大。

　　而且，以沈陽為(wei) 中心城市的遼寧中部城市群建設已啟動一年有餘(yu) ，建設城際鐵路的各方麵條件已基本成熟。因此，今年，沈陽市計劃將建設城際鐵路列入城建計劃，並事先與(yu) 相關(guan) 城市進行了多方銜接，就建設城際鐵路分別做出了近期、中期和遠期規劃。

　　近期規劃將於(yu) 今年啟動，率先列入建設計劃的是沈撫、沈本城際鐵路。據介紹，去年沈陽世園會(hui) 期間，撫順、本溪等周邊城市與(yu) 沈陽實際上已經開通了“城際鐵路”，平均每半小時到達一趟。

　　沈陽與(yu) 撫順之間的城際距離最短，現在，兩(liang) 市之間的鐵路已經修至沈陽舊站，距離撫順僅(jin) 3公裏，隻要把這段鐵路修起來，沈撫之間就可以開通固定的城際鐵路。

　　沈本之間的鐵路距離為(wei) 53公裏，其複線建設現已列入鐵道部“十一五”規劃，一旦建成，沈本兩(liang) 市便可開通城際鐵路。

　　按規劃，到2010年哈大鐵路客運專(zhuan) 線建成通車時，沈陽將利用這一客運專(zhuan) 線，實現與(yu) 鐵嶺、遼陽、鞍山、營口開通城際列車。哈（爾濱）大（連）客運專(zhuan) 線全長900公裏，將有50對列車上線運營，每隔半小時一趟，沿線各市均將設立站點。途經沈陽的鐵路區間段，將把鐵嶺、沈陽、遼陽、鞍山、營口串聯起來。

　　據透露，哈大客運鐵路將繞沈陽南部通行，在渾南規劃建設一處客運站點，不經過沈陽站和沈陽北站。屆時，沈陽與(yu) 其他四市的城際鐵路有望實現公交運行模式。

　　根據遠期規劃，到2015至2020年，遼寧中部城市群七城市之間將全部開通城際列車，總長約222公裏。屆時，七城市間將實現地鐵、公交相連通，並與(yu) 城際鐵路實現零換乘，形成以沈陽為(wei) 中心、周邊六城市無障礙貫通的統一大交通格局。

　　市民反應

　　期待出行環境的改變

　　“早就聽說沈陽到撫順有可能通公交車，一直都盼著能有這一天呢。”因為(wei) 大部分親(qin) 屬都在撫順，家住沈陽的李大娘急切地期待著沈撫公交車的開通。

　　李大娘告訴記者，兩(liang) 年前為(wei) 了和在沈陽上班的兒(er) 子住在一起，她和老伴搬家到沈陽定居。可平日裏，兒(er) 子兒(er) 媳上班都忙，老兩(liang) 口總是懷念和親(qin) 友們(men) 在一起的日子。現在一到周末，老兩(liang) 口總要坐上長途客車回趟撫順。

　　李大娘說她對沈陽到撫順的小客太熟悉了，幸虧(kui) 他們(men) 不像那些年輕人著急趕著在兩(liang) 地間辦事，要不然有時碰到故意壓點的車真是急死人。她和老伴都盼著沈撫公交車開通呢，到那時候不僅(jin) 出行方便了，而且更安全。“我和老伴就更得多回去看看啦。”李大娘笑道。

　　家住沈陽的葛貝奇在撫順上班，他每天早上乘公交車到十二線路口等候途經這裏的沈撫長客，因中途上車常常會(hui) 碰到沒有座位的情況，有時因客車滿員隻能再等一趟，等來等去趕到單位時已遲到多時。晚上下班往回趕也有不順利的時候，如果坐不上車就隻能折回單位在辦公室湊合一宿。雖然上班時間不長，但往返兩(liang) 市之間遇到的麻煩事卻不少，葛貝奇期待著沈撫公交車開通後上下班能夠變得方便、快捷、順利。

　　工作單位在鐵嶺、家住新台子的鐵嶺市民葛先生對記者說，聽說今年內(nei) 沈陽至鐵嶺將開通城際公交後，他特別期待，如果票價(jia) 合理，途中若在新台子有站點，他就會(hui) 選擇坐公交車上下班。

　　據葛先生講，鐵嶺至新台子的小客票價(jia) 是6.5元，小客有兩(liang) 種，裝載11至17人，上下班高峰時經常超員，車內(nei) 十分擁擠，遇到檢查時，沒有座位的乘客經常得蹲下來逃避檢查。葛先生覺得，沈鐵公交開通後，也許能改變他的出行環境。

　　家住鐵嶺的張女士有個(ge) 生活習(xi) 慣，平素購買(mai) 大宗物品或購物較多時總喜歡到沈陽消費，而在她看來，許多沈陽人也喜歡到景色秀美的鐵嶺等周邊城市休閑度假。張女士預測，如果沈鐵公交開通，票價(jia) 合理，將會(hui) 有更多的鐵嶺人來沈陽購物，也將有更多的沈陽人選擇周末去鐵嶺度假。

　　記者調查發現，人們(men) 期待著城際公交的開通，期待著開通後的城際公交又快、又好、又方便、又便宜。