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重慶:沒有百輛客車不得從(cong) 事客運

謝夷 楊光毅


  11月22日,重慶市政府第86次常務會(hui) 審議通過了《主城區公共汽車客運線路特許經營管理辦法》,《辦法》規定,客運企業(ye) 要在主城跑公交客運,其名下至少要擁有100輛20座及以上客車,固定資產(chan) 價(jia) 值1000萬(wan) 元以上。

  《辦法》提高了客運市場準入門檻,可以預見,主城眾(zhong) 多的小客運企業(ye) 將退出市場,客運市場麵臨(lin) 重新洗牌。《辦法》預計明年初施行。

  準入門檻自有車輛100輛以上

  由於(yu) 曆史原因,目前主城核心區內(nei) 的公交客運企業(ye) 有41家之多。除市公交控股集團管理的7家公交客運企業(ye) 平均擁有客車量在760輛以上外,其他34家社會(hui) 客運企業(ye) 擁有的20座及以上客車,平均不足20輛。

  小客運企業(ye) 實力不強,管理不嚴(yan) ,其車輛大多是掛靠、承包經營,服務不達標,安全隱患突出。由此才有“7字頭”客車給市民帶來的日常困擾,以及“10·1”事件的血淋淋教訓。

  為(wei) 此,《辦法》規定,客運企業(ye) 要在主城跑公交客運,其名下至少要擁有100輛20座及以上客車,固定資產(chan) 價(jia) 值1000萬(wan) 元以上,200萬(wan) 元以上的營運流動資金,同時,還要有良好的銀行資信、財務狀況和償(chang) 債(zhai) 能力,無重大不良記錄與(yu) 違法記錄。

  到“十一五”末,準入門檻還將提高,企業(ye) 擁有的20座及以上客車要達到500輛以上、固定資產(chan) 5000萬(wan) 元以上、流動資金1000萬(wan) 元以上。

  特許經營客運線路招標拍賣

  除了提高市場準入門檻,製定《辦法》的另一個(ge) 目的,是建立特許經營製度。企業(ye) 要從(cong) 事主城公交客運服務,就要通過招標、拍賣,取得客運線路的特許經營權。

  目前,哪個(ge) 企業(ye) 跑哪條線路,主要是通過行政審批確定的。大家都想跑熱線,不願跑冷線,造成繁華城區的公交競爭(zheng) 慘烈,不同企業(ye) 的客車相互搶道爭(zheng) 客、賴站甩客,而偏遠片區的居民卻長期麵臨(lin) 乘車難。

  今後,線路特許經營權將實行招標、拍賣,價(jia) 高者得。“冷熱搭配”將是客運線路招標、拍賣的原則。例如,想獲得江北至解放碑熱線經營權,客運企業(ye) 就要打包拿下北部新區內(nei) 的冷線。這樣,就讓公交客車更快地開進新興(xing) 城區和偏遠片區。

  條件不符收回線路經營許可

  根據《辦法》,線路特許經營權期限為(wei) 4至8年。線路特許經營權不得轉讓、抵押,不得以任何方式交與(yu) 其他單位或個(ge) 人經營。線路特許經營權屆滿,將由主管部門進行新一輪的招標、拍賣,在同等條件下,優(you) 先授予原線路特許經營企業(ye) 。

  目前已在主城區從(cong) 事公交客運的企業(ye) ,經主管部門驗收,符合條件的,將授予線路特許經營權;不符合條件的,將撤回其線路經營許可。

  30家客運企業(ye) 麵臨(lin) 出局

  根據主城區公交體(ti) 製改革進度安排,今年12月31日前,要完成主城區25戶企業(ye) 、4080輛客運車和203條線路的“雙改”,即公司化和公交化改造。這當中,大部分企業(ye) 的自營20座及以上車輛,達不到100輛這個(ge) 指標。

  達不到標準,可有以下出路:以車輛入股,進入有規模的公司,成為(wei) 股東(dong) ;把車輛和經營權轉讓給有規模的公司。

  在此背景下,一些企業(ye) 開始動作:巴南區一家較大的客運企業(ye) ,與(yu) 另一企業(ye) 達成一致,資產(chan) 重組。兩(liang) 家企業(ye) 在大約兩(liang) 周前,已簽訂協議。

  “政府確定最後隻有大約10家公交公司來經營主城區公交,肯定很多小公司要從(cong) 公交市場退出。”一位民營企業(ye) 老板說,目前經營主城區公共客運交通的企業(ye) 為(wei) 41戶,意味著30家客運企業(ye) 麵臨(lin) 出局。“經營主體(ti) 減少後,市場容易規範,對公交乘客也有好處。”

  這位老板同時表示,到2010年12月31日,很多小公司將被兼並、重組,或者很多小老板成為(wei) 大公司的股東(dong) ,這是必然的結果。

  掛靠營運車輛變公交

  學生每月省60元車費

  22日,在渝北區南區路口,幾位老人高興(xing) 地刷“城市一卡通”免費卡乘坐682路公交車。而之前,這些老人乘車不得不自掏腰包。

  這些老年乘客享受到的這種刷卡免費乘坐待遇,與(yu) 渝北城區5條公交線路的公司化、公交化改革直接有關(guan) 。

  截止到11月20日,5條環城公交線路的62台公交車,全部結束掛靠、承包,改由重慶冠忠新城一北公共交通有限公司統一經營管理。超過30萬(wan) 的乘客受惠。學生娃每月節約60元車費

  渝北城區這5條環城公交線路的改革,其實從(cong) 2004年就開始了。“這5條線路,原來都是承包或者掛靠經營,根本沒有月票一說。我們(men) 調查過,學生每月花80塊錢坐校車,或者每天花6塊錢坐社會(hui) 客車。”

  到今年10月1日,5條線路中的4條線路,全部實行了公司化、公交化經營,並推行了“城市一卡通”IC卡服務。僅(jin) 以學生為(wei) 例,在學生優(you) 惠卡(月票)上存入20元,當月可在這4條線路的環城車上乘坐90次。算下來,比原來至少節約了60元上學的車費。

  渝北城區政府規定的免費乘車人群,也是5條環城車線路實行公司化、公交化改革後,才真正享受到了免費坐車。

  不僅(jin) 如此,乘客還可享受到刷卡乘車9折的優(you) 惠。

  公交方麵調查顯示,有八成市民出行都選擇乘坐改革後的環城公交車。

  680路明年可刷卡乘車

  到目前為(wei) 止,5條線路中僅(jin) 680路(分A線和B線)還沒有實行IC卡服務。重慶冠忠(新城)公交公司有關(guan) 負責人說,已訂購刷卡器,元旦節前正式推出IC卡服務。

  在渝北城區的環城車中,除了62台客車改革後統一經營外,目前還有20台處於(yu) 承包或掛靠經營狀態。