《廣西壯族自治區道路運輸管理條例（修正案草案）》（以下簡稱修正案草案）已經提交自治區十屆人大常委會(hui) 第二十一次會(hui) 議審議。據悉，根據廣西具有沿邊沿海獨特區位優(you) 勢的特點，提交審議的修正案草案和現行的運管條例相比，增加了旅遊客運、國際道路運輸等方麵的內(nei) 容。

　　旅遊客運統一管理

　　修正案草案：“定線旅遊客運按照班車客運管理，非定線旅遊客運按照包車客運管理。鼓勵有條件的地方建立旅遊汽車客運站或者調度中心，對旅遊汽車實行統一調度、統一結算管理。”

　　理由：廣西是旅遊大省，旅遊客運在客運中所占的比例非常大。目前，國家對旅遊客運尚未出台具體(ti) 可操作的管理規定，一些地方的市場秩序比較混亂(luan) ，存在大量的“零運費”、“負運費”現象。由於(yu) 運費沒有保障，旅遊客運經營者隻能通過拉遊客去商店購物收取回扣的方式來彌補虧(kui) 損，很少顧及服務和安全問題，有的甚至使用或租用不符合旅遊客運條件的車輛從(cong) 事旅客運輸，致使旅遊客運服務質量低、安全隱患多。既嚴(yan) 重擾亂(luan) 道路運輸正常秩序，導致惡性競爭(zheng) ，又極易引發道路交通安全事故，危及遊客的生命財產(chan) 安全。

　　設立國際道路運輸管理機構

　　修正案草案：“自治區交通主管部門在口岸設立國際道路運輸管理機構，在口岸一線現場依法對出入境國際道路運輸車輛進行監督檢查，與(yu) 有關(guan) 部門聯合審驗簽章。”

　　理由：改變目前廣西國際道路運輸通關(guan) 審驗與(yu) 其他有關(guan) 部門審驗相脫節、造成二次審驗的狀況，提高通關(guan) 效率。廣西現有國家一類口岸４個(ge) 、二類口岸７個(ge) 、邊境貿易點２５個(ge) 。隨著中國－東(dong) 盟自由貿易區的建立發展和廣西加入大湄公河次區域經濟合作的加強，國際道路運輸在廣西道路運輸業(ye) 中的地位越來越重要。

　　道路運輸打破終身製

　　修正案草案：“有‘道路運輸車輛或者駕駛員在１２個(ge) 月內(nei) 因超限超載被有關(guan) 部門查處３次以上’等５種情形之一的，由原發證機關(guan) 撤消經營許可或者收繳《道路運輸證》、客運標誌牌、從(cong) 業(ye) 資格證。”

　　理由：長期以來，道路運輸業(ye) 務實行經營許可製度，取得許可後除有嚴(yan) 重違法行為(wei) 被吊銷以外，一般都是能進不能出，形成實際上的終身製，營運客車一旦進入行業(ye) 經營就猶如進入了“保險箱”中。由於(yu) 國務院條例對此沒有明確規定，為(wei) 解決(jue) 道路運輸市場退出機製不完善，管理不到位問題，促進道路運輸業(ye) 的健康發展，迫切需要建立道路運輸市場退出機製。

　　無證營運特殊情況可從(cong) 輕處罰

　　修正案草案：“違反本條例規定，未取得道路運輸經營許可，從(cong) 事汽車客運貨運、機動車維修、駕駛員培訓、運輸站場經營活動的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規定處罰；除汽車之外的其他車輛無證經營客運貨運的，視情節輕重，可以減輕處罰。”

　　理由：對無證經營，國務院條例相關(guan) 規定的處罰標準是，有違法所得的，處違法所得２倍以上１０倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足２萬(wan) 元的，處３萬(wan) 元以上１０萬(wan) 元以下的罰款。

　　由於(yu) 廣西是經濟欠發達地區，群眾(zhong) 生活水平不高，許多車輛特別是農(nong) 村地區的車輛檔次較低。由於(yu) 國務院條例規定的罰款數額比較大，許多無證經營者無法支付罰款，有的無證經營者的車輛價(jia) 值還不到３萬(wan) 元。因此，修正案草案根據國家行政處罰法規定，對一些特定的情形從(cong) 輕或減輕處罰。