重慶市的公共交通市場再一次發出向民資開放的信號。當地官員15日稱，重慶準備在公交領域實行特許經營製度，並降低非公資本進入該市公交領域的門檻。此前，重慶市公交市場的開放曾經遭遇反複。

　　公交市場將“有序開放”

　　重慶市副市長童小平14日在該市工商聯道路運輸商會(hui) 換屆大會(hui) 上稱，近幾年來，隨著重慶市道路建設的提速，道路運輸業(ye) 取得了迅猛發展，但重慶的非公資本在公交領域的發展“還很滯後”，由於(yu) 一些政策性限製，目前公交領域基本上是公有製經濟的天下，非公資本很難進入。

　　童小平稱，“十一五”期間，重慶市將有序地開放公交市場，鼓勵非公資本以合資、合作或委托經營等方式參與(yu) 公交投資、建設和經營。

　　童小平透露，重慶市準備在公交領域實行特許經營製度，形成國有主導、多方參與(yu) 、規模經營、有序競爭(zheng) 的格局，鼓勵規模化、集約化、公司化經營，禁止掛靠經營，強化市場監管，以提高服務水平。她希望非公企業(ye) 能抓住這一曆史性機遇。

　　公交“開放”的僅(jin) 存碩果

　　這並不是重慶市第一次發出開放公交市場的信號。

　　上溯至7年前，重慶市的公交運營也曾有過一次開放嚐試。1998年，香港冠忠巴士集團在重慶設立股份製合資企業(ye) ——重慶冠忠公共交通發展有限公司(其後改稱重慶冠忠第三公共交通有限公司)。香港冠忠占55%股權，合資公司至今已擁有604輛巴士，經營52條線路。

　　2000年1月，香港冠忠在重慶再開兩(liang) 家合資公交企業(ye) ，分別占76%及60%的股權。

　　但此後幾年，未再出現非公資本控股重慶公交運營企業(ye) 的案例。

　　線路經營權開放至今冷場

　　2002年，重慶市也曾計劃推行公交市場化改革：由重慶市公共交通控股(集團)公司(下稱“重慶公交集團”)對該市的公交線路、站點、車輛實行專(zhuan) 營管理，允許國有、民營、外資等企業(ye) 以拍賣途徑參與(yu) 競爭(zheng) 。

　　但是，這一計劃並不被當地私營運輸業(ye) 主認同。昨日，重慶一家市私營城市客運企業(ye) 的老板表示，重慶的私營或所謂的社會(hui) 客運車輛不能享受國有公交企業(ye) 享有的政策和補貼，拿“線路牌”(指獲準從(cong) 事某一線路的運營)依舊處於(yu) 非常被動的地位。

　　民資控股公交集團未果

　　2004年年底，重慶公交集團又對外宣稱，歡迎民間資本以合資、合作或控股、參股公交子公司等方式，參與(yu) 公交各領域。該消息發布後，重慶一家私營企業(ye) 公開表示了希望能夠控股重慶公交集團的願望。

　　但是，重慶市國資委隨即在當地媒體(ti) 上稱，對於(yu) 整個(ge) 重慶公交係統，民資隻能參股不能控股，控股主體(ti) 仍然必須是國有資本，原因是公交事業(ye) 是有一定公共服務性質的，並不單純以營利為(wei) 目的。

　　重慶市國資委當時稱：“還是先由國有資本控股重慶公交集團，這樣便於(yu) 掌控和管理。”

　　這一次動不動真格

　　去年6月，重慶市發改委外經處處長周林軍(jun) 在該市舉(ju) 辦的“中國公用事業(ye) 市場化論壇”上說，該市發改委正在起草公交體(ti) 製改革方案，經市政府審批後，可望於(yu) 2006年出台。當時，當地媒體(ti) 在報道這一消息時稱：“‘吼了’2年都沒動真格的重慶主城公交線路民營化，終於(yu) 要有動作了。”

　　截至目前，重慶全市已有道路運輸經營戶(含貨運)7.56萬(wan) 戶，從(cong) 業(ye) 人員達36萬(wan) 人，具有營業(ye) 性質的運輸車輛達15萬(wan) 輛。

　　而其中的龍頭老大——重慶公交集團資產(chan) 總額達25.51億(yi) 元，營運車輛6107輛，運營線路336條。日營運6.41萬(wan) 班次，日平均客運量267.85萬(wan) 人次。

　　麵對童小平發出的開放信號，重慶眾(zhong) 多的非公道路運輸企業(ye) 再次表現出了濃厚興(xing) 趣，一些人又開始憧憬進入當地公交市場。